Der Zukunftstourismus bringt Wirtschaft, Wissenschaft, öffentliche Hand und Bevölkerung zusammen, um konkrete Herausforderungen des Tourismus zu lösen, neue Ansätze im realen Umfeld zu testen und wirksame Lösungen für die ganze Region zu skalieren.
Das weltweite Wachstum des Tourismus erhöht auch in Luzern den Druck auf Raum, Infrastruktur, Bevölkerung und Natur. Verstärkt wird diese Entwicklung durch tiefgreifende geopolitische Veränderungen.
1 · Globaler Trend
+4 % pro Jahr
Der internationale Tourismus wächst weiter. 2025 wurden weltweit 1,52 Milliarden internationale Ankünfte gezählt. Mit dem Wachstum steigen auch die Anforderungen an Steuerung, Qualität und Nachhaltigkeit.
→2 · Konkrete Wirkung in Luzern
1’484’648 Logiernächte
Die Stadt Luzern verzeichnete 2025 ein Plus von 5,1 Prozent und damit das dritte Rekordjahr in Folge. In der Region Luzern-Vierwaldstättersee wurden insgesamt rund 4,2 Millionen Logiernächte gezählt.
→3 · Gesellschaftliche Reaktion
Der Druck wird politisch
Im Mai 2026 wurde die Volksinitiative «Luzerner Tourismus in Balance» eingereicht. Sie zeigt: Die Diskussion hat eine neue Qualität erreicht. Die Frage ist nicht mehr, ob gesteuert werden muss, sondern wie.
«Mehr Gäste allein sind kein Erfolg. Entscheidend ist, wie Tourismus so gestaltet wird, dass er für Wirtschaft, Bevölkerung und Natur langfristig tragfähig bleibt.»
Das Kernproblem
Alle arbeiten an Lösungen, aber meist für sich.
Wissen, Daten und Initiativen bleiben in den einzelnen Organisationen. Für übergreifende Herausforderungen fehlt eine klare Zuständigkeit. So entstehen punktuelle Massnahmen, obwohl es abgestimmte Lösungen für das Gesamtsystem braucht.
Die Chance
Tourismus ist ein Innovationsfeld mit enormem Potenzial:
Daten sind verfügbar
Technologien existieren
Akteure sind vor Ort
Bedürfnisse sind klar
Was fehlt, ist ein gemeinsamer Raum für systemische Innovation.
Was wir unter Qualitätstourismus verstehen
Qualitätstourismus schafft für die Region langfristig mehr Nutzen als Belastung. Fünf Dimensionen machen ihn messbar:
01
Erlebnisqualität
Gäste erleben die Region als attraktiv, zugänglich und authentisch.
02
Lebensqualität
Die Bevölkerung erlebt den Tourismus als Bereicherung und nicht primär als Belastung.
03
Lokale Wertschöpfung
Einnahmen erreichen lokale Betriebe, Kulturangebote und Gemeinden.
04
Ökologische Verträglichkeit
Natur, Mobilität und Ressourcen werden verantwortungsvoll genutzt.
05
Zukunftsfähigkeit
Betriebe und Destinationen können sich an neue Bedürfnisse und Rahmenbedingungen anpassen.
„
Tourismus ist Multiplikator für unterschiedliche Wirtschaftszweige und wichtiger Attraktivitätsfaktor für unsere Region. Firmenansiedlungen profitieren von hoher Lebensqualität und vielfältigen Freizeitmöglichkeiten. Eine offene Gesellschaft trägt zu einer guten Grundstimmung bei — diese müssen wir pflegen und die Qualität der Gäste hochhalten. Denn gute Gäste ziehen Gute nach.
Fabian Peter Regierungsrat Bau-, Umwelt- und Wirtschaftsdepartement
Ein System statt Einzelmassnahmen
Um diese fünf Dimensionen nachhaltig zu stärken, braucht es drei aufeinander abgestimmte Bausteine:
Die Organisation
Tourismus Cluster
HSLU, Schlössli und LTAG bilden den Kern eines offenen Netzwerks, das Kanton, Stadt, Gemeinden, Tourismuswirtschaft und Bevölkerung zusammenbringt.
Der Cluster schafft die organisatorische Verbindung zwischen wissenschaftlicher Kompetenz, Marktzugang und Umsetzungskraft. So können gemeinsame Vorhaben entstehen, die heute oft an getrennten Zuständigkeiten scheitern.
Ein gemeinsamer Datenraum macht Informationen nutzbar, die heute über verschiedene Akteure verteilt sind, etwa Frequenzen, Buchungen, Wertschöpfung und die Wahrnehmung der Bevölkerung.
Die Datenhoheit bleibt bei den jeweiligen Partnern. Auswertungen erfolgen zweckgebunden und aggregiert und schaffen damit eine gemeinsame Grundlage für fundierte Entscheidungen.
Im Reallabor werden neue Ansätze unter realen Bedingungen getestet, direkt in Gemeinden, Betrieben und touristischen Räumen.
Was nachweislich Wirkung zeigt, wird gezielt auf weitere Teile der Region übertragen. Was nicht funktioniert, wird früh erkannt, bevor grössere Investitionen ausgelöst werden.
Der Cluster stellt die Umsetzung des strategischen Leitbilds für den regionalen Tourismus sicher. Er übersetzt die strategischen Ziele in eine gemeinsame Agenda, bringt das Ökosystem zusammen, ermöglicht die Finanzierung und überprüft, ob die Vorhaben die angestrebte Wirkung erzielen.
Er priorisiert, woran gearbeitet wird, klärt Verantwortlichkeiten und bestimmt den passenden Umsetzungsweg. Nicht jede Mission muss im Reallabor bearbeitet werden: Manche Vorhaben können direkt durch bestehende Akteure umgesetzt oder in laufende Strukturen integriert werden.
Was der Cluster leistet
01
Strategische Agenda entwickeln
Herausforderungen aus Politik, Wirtschaft, Wissenschaft und Bevölkerung werden gebündelt, priorisiert und in gemeinsame Wirkungsziele übersetzt.
02
Finanzierung und Trägerschaft sichern
Für priorisierte Vorhaben werden passende Träger, Partner und Finanzierungsmodelle aufgebaut.
03
Ökosystem orchestrieren
Der Cluster bringt jene Akteure zusammen, deren Kompetenzen, Daten und Handlungsmöglichkeiten für eine Lösung erforderlich sind.
04
Akteure befähigen
Wissen, Methoden und Erfahrungen werden im Netzwerk geteilt. Betriebe, Gemeinden und Organisationen erhalten Unterstützung, um Veränderungen selbstständig weiterzuführen.
05
Wirkung überprüfen und steuern
Gemeinsame Zielbilder und messbare Ergebnisse zeigen, ob Fortschritt entsteht. Erkenntnisse fliessen zurück in die strategische Agenda.
06
Wirksames dauerhaft verankern
Bewährte Lösungen werden in reguläre Angebote, klare Zuständigkeiten und bestehende Strukturen überführt.
So arbeitet der Cluster
1Herausforderungen und Signale aufnehmen
2Strategische Prioritäten festlegen
3Wirkungsziele und Missionen formulieren
4Trägerschaft, Finanzierung und Kompetenzen sichern
5Passenden Umsetzungsweg bestimmen
6Wirkung überprüfen und erfolgreiche Lösungen verankern
Was damit möglich wird
Gemeinsame Projekte
Vorhaben, die keine Organisation allein realisieren kann, finden im Cluster die passenden Träger, Partner und Ressourcen. So werden aus Ideen gemeinsam getragene Lösungen, die bis in die Umsetzung geführt werden.
Innovation für KMU
Kleinere Betriebe und Gemeinden erhalten Zugang zu Wissen, Netzwerk und Innovationsprozessen, die ihnen heute im Alltag fehlen.
Koordinierte Umsetzung
Stadt, Land und Tourismusbranche stimmen ihre Massnahmen gemeinsam ab. Das reduziert Doppelspurigkeiten und verhindert, dass Herausforderungen lediglich von einer Gemeinde in die nächste verlagert werden.
Sichtbare Wirkung
Gemeinsame Outcome-Ziele schaffen Klarheit und machen Fortschritt sichtbar. Entscheidend ist nicht, was getan wurde, sondern welche Wirkung tatsächlich entsteht.
Im Zusammenspiel des Gesamtsystems übersetzt der Cluster Daten und Erkenntnisse in konkrete Vorhaben. Er bringt die relevanten Akteure zusammen, koordiniert die Erprobung und sorgt dafür, dass wirksame Lösungen in der Region verankert und skaliert werden.
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Qualitäts-Tourismus setzt sich langfristig durch. Nur ein gesellschaftlich, wirtschaftlich und ökologisch ausbalancierter Tourismus kann diesen Qualitätsanspruch einlösen. Hohe Gästezahlen stehen dazu nicht zwingend in Widerspruch. Es gilt jedoch, die richtigen Gäste anzuziehen, diese geschickt zu lenken und für eine gesunde Einbettung in den Lebensraum zu sorgen. Nur so kann Luzern als starke Marke in die Zukunft gehen.
Marcel Perren Tourismusdirektor Luzern
Baustein 2 · Die Steuerung
POLI & Datengrundlagen
POLI ist ein Datenraum für Live-, Mobilitäts-, Tourismus- und Ortsdaten. Die Initiative verbindet Stadt und Kanton Luzern, Verkehrsbetriebe, Tourismus, Hochschule und Technologiepartner und schafft die Grundlage für gemeinsame, datenbasierte Lösungen.
Wertvolle Live-Daten zu Mobilität, Personenströmen und Ortsbewegungen sind bereits vorhanden, liegen jedoch oft in getrennten Datensilos. POLI verbindet sie auf einer neutralen Plattform und schafft damit die Grundlage für fundierte Entscheidungen, wirksame operative Steuerung und neue datenbasierte Lösungen.
So ist POLI aufgebaut
Neutraler Datenverein
Akteure aus Verwaltung, Wirtschaft und Forschung schaffen eine gemeinsame Governance für den verantwortungsvollen Umgang mit Live-Daten, orientiert an bewährten Branchenlösungen.
Sandbox-Umgebung
Ein geschützter Rahmen für schnelles und gezieltes Experimentieren: Use Cases werden unter realen Bedingungen getestet und Hypothesen validiert, bevor in die Skalierung investiert wird.
AI-Ready Data
Daten werden standardisiert, nachvollziehbar dokumentiert und in verlässlicher Qualität bereitgestellt. Damit entsteht die Grundlage für den produktiven Einsatz von KI in Mobilität und Tourismus.
Was damit möglich wird
Lokale Wertschöpfung stärken
Gäste können gezielt zu passenden Angeboten, Betrieben und weniger bekannten Orten geführt werden. So verteilt sich auch die Wertschöpfung breiter.
Wirkung von Massnahmen messen
Es wird sichtbar, ob Kampagnen, Lenkungsmassnahmen oder neue Angebote Verhalten tatsächlich verändern oder nur Aktivität erzeugen.
Investitionen fundierter priorisieren
Daten zeigen, wo Infrastruktur, Angebote oder Massnahmen tatsächlich Wirkung entfalten und wo Investitionen wenig Nutzen bringen.
Krisen- und Resilienzfähigkeit erhöhen
Bei Wetterereignissen, Verkehrsunterbrüchen oder aussergewöhnlichen Spitzen entsteht schneller ein gemeinsames Lagebild für koordinierte Entscheidungen.
Grundlage für die faktenbasierte Debatte
Ein gemeinsames Lagebild macht Nutzen, Belastungen und Entwicklungen des Tourismus transparent. So wird die politische Diskussion sachlicher und pauschale Urteile werden durch belastbare Fakten ersetzt.
POLI bildet das datenbasierte Fundament des Systems. Im Cluster konkretisiert es das Handlungsfeld «Daten & Steuerung», liefert dem Reallabor die Live-Datenbasis für Besucherlenkung und KI-Anwendungen und speist das Qualitätstourismus-Barometer als gemeinsame Entscheidungsgrundlage für die gesamte Region.
Der Datenraum trägt über den Tourismus hinaus: Auch Sicherheit und Rettung, Verkehrssteuerung und multimodale Mobilität bauen auf denselben Live-Daten auf.
KI und neue digitale Schnittstellen eröffnen vielversprechende technologische Chancen. Diese gilt es gezielt zu nutzen, um die Destination eigenständig zu positionieren, ihre digitale Unabhängigkeit zu stärken und die Hoheit über ihre Daten zurückzugewinnen.
Stefan Muff President of the Board, Axon
Baustein 3 · Die Anwendung
Reallabor
Das Reallabor ist der Maschinenraum des Systems: keine Denkfabrik, sondern eine Umsetzungswerkstatt mit konkreten Aufträgen. Es führt von der konkretisierten Mission zur erprobten Lösung und messbaren Wirkung.
Das Reallabor als Investigations-Zentrum
Am Anfang jeder Mission steht das gemeinsame Verstehen. Wie an einer Ermittlungswand verknüpft das Reallabor Daten, Themen und Akteure und macht Zusammenhänge sichtbar, die heute oft unentdeckt bleiben:
Zusammenhänge, Abhängigkeiten und Zielkonflikte erkennen
Herausforderungen und wirksame Hebel präzisieren
Hypothesen und Prototypen entwickeln
Interventionen unter realen Bedingungen erproben
Ergebnisse messen, dokumentieren und an den Cluster übergeben
Was das Reallabor leistet
01
Mission konkretisieren
Aus dem strategischen Auftrag entsteht eine klare Fragestellung mit Zielgruppen, Hypothesen und messbaren Ergebnissen.
02
Zusammenhänge verstehen
Daten, Forschung, Erfahrungen und unterschiedliche Perspektiven werden verbunden.
03
Lösungen entwickeln
Teams erarbeiten konkrete Angebote, Interventionen, Services oder digitale Prototypen.
04
Lean erproben
Lösungen werden früh und mit überschaubarem Aufwand unter realen Bedingungen getestet.
05
Wirkung messen und lernen
Vorher-Nachher-Vergleiche zeigen, welche Annahmen bestätigt werden und wo Anpassungen nötig sind.
06
Erkenntnisse übergeben
Bewährte Lösungen und dokumentierte Lernerfahrungen gehen zurück an den Cluster und die zuständigen Träger.
Der Ablauf einer Mission
1Auftrag und Wirkungsziel klären
2Herausforderung untersuchen
3Hypothesen formulieren
4Prototyp entwickeln
5Unter realen Bedingungen testen
6Wirkung und Erkenntnisse dokumentieren
Was damit möglich wird
Prototypen im echten Raum
Neue Angebote und Interventionen werden nicht nur konzipiert, sondern direkt in Gemeinden, Betrieben und touristischen Räumen unter realen Bedingungen erprobt.
Evidenz vor dem Entscheid
Jede Mission schafft einen klaren Vorher-Nachher-Vergleich. Erst wenn die Wirkung belegt ist, wird skaliert oder eine politische Entscheidung getroffen.
Schnelle Lernzyklen
Zwei Zyklen pro Jahr sorgen für kontinuierlichen Erkenntnisgewinn. Auch dokumentierte Abbrüche liefern wertvolle Hinweise für die nächsten Missionen.
Übertragbare Lösungen
Was sich in Luzern bewährt, lässt sich als Methode und konkrete Lösung auf andere Destinationen übertragen.
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Zukunftstourismus Luzern gestaltet die Zukunft des nachhaltigen Tourismus in der Zentralschweiz aktiv mit. Die Initiative bringt Wissenschaft, Politik, Wirtschaft und Gesellschaft zusammen, treibt Innovationen voran, setzt Pilotprojekte um und entwickelt Lösungen mit messbarem regionalem und internationalem Impact. Mit sichtbaren Impulsen, Erkenntnissen und Initiativen macht sie Luzern Schritt für Schritt zur internationalen Modellregion für Qualitätstourismus.
Prof. Dr. Barbara Bader Rektorin Hochschule Luzern
Impact Cases
So wird das System konkret: Jeder Impact Case setzt dort an, wo der Druck in den fünf Dimensionen heute am grössten ist.
Impact Case 1
Regionale Besucherlenkung
Erlebnisqualität · Lebensqualität
Der Blick richtet sich nicht nur auf die Altstadt, sondern auf die gesamte Region mit Agglomeration, Landgemeinden, Verkehrsknoten und Ausflugszielen.
Echtzeitinformationen und Empfehlungen
Attraktive Alternativrouten und Angebote
Bessere Verteilung über Tages- und Jahreszeiten
Weniger Problemverlagerung zwischen Gemeinden
Impact Case 2
Qualitätstourismus-Barometer
Misst alle fünf Dimensionen
Ein gemeinsames Messsystem macht Entwicklungen und Wirkungen dauerhaft sichtbar. So entsteht erstmals eine gemeinsame, belastbare Entscheidungsgrundlage für die Weiterentwicklung des Tourismus in der gesamten Region.
Zufriedenheit der Bevölkerung
Erlebnisqualität der Gäste
Lokale Wertschöpfung
Räumliche und ökologische Belastung
Impact Case 3
Stadt und Land intelligent verbinden
Wertschöpfung · Ökologie · Zukunftsfähigkeit
Angebote verbinden Gäste gezielt mit weniger bekannten Orten, regionalen Betrieben, Kulturangeboten und Landschaftsräumen. Sie werden gemeinsam mit den betroffenen Gemeinden und Akteuren entwickelt, damit sie vor Ort Nutzen stiften und langfristig getragen werden.
Neue Orte entdecken, belastete Räume entlasten
Regionale Betriebe und Kultur einbinden
Erwünschte Form und Mass des Tourismus klären
Impact Case 4
Regionaler Gästepass
Erlebnisqualität · Lokale Wertschöpfung
Ein regionaler Gästepass verbindet ÖV, Attraktionen, Kultur und regionale Betriebe zu einem einfach nutzbaren Gesamtangebot. So wird die ganze Region leichter zugänglich, auch abseits der Hotspots.
Der Pass fördert längere Aufenthalte, stärkt die lokale Wertschöpfung und verteilt Besucherströme räumlich und zeitlich besser.
Freie oder vergünstigte Nutzung von ÖV, Attraktionen und Kulturangeboten
Vergünstigungen bei regionalen Betrieben und Erlebnissen
Gezielte Empfehlungen für weniger bekannte Orte und die Nebensaison
Anreize für längere Aufenthalte und mehr lokale Wertschöpfung
Impact Case 5
Faktenbasierte Tourismusdebatte
Lebensqualität · Zukunftsfähigkeit
Ein öffentlich zugängliches Lagebild zeigt, wie der Tourismus die Region beeinflusst. Es bündelt Daten zu Besucherströmen, Wertschöpfung, Verkehr, Umwelt und Stimmung der Bevölkerung.
Dialogformate bringen Bevölkerung, Gemeinden und Wirtschaft zusammen. Nutzen, Belastungen und Zielkonflikte werden sichtbar, Entscheidungen nachvollziehbarer.
Öffentlich zugängliches Lagebild zur Entwicklung des Tourismus
Transparente Darstellung von Nutzen, Belastungen und Zielkonflikten
Dialogformate mit Gemeinden, Bevölkerung und touristischen Akteuren
Frühzeitiges Erkennen von Spannungen, nachvollziehbare Entscheide
Weitere Impact-Case-Kandidaten
Hinter den Impact Cases steht ein breiter Ideenraum. Daraus werden laufend jene Themen ausgewählt, die für die Region besonders dringlich sind und die grösste Wirkung erwarten lassen.
Gesellschaft und Akzeptanz
Tourismus-Barometer Luzern
Local Benefit Index
Silent Tourism Zones
Digitalisierung und KI
KI-basierte Besucherlenkung in Echtzeit
Digital Twin von Luzern
AI Concierge for Sustainable Travel
Nachhaltigkeit und Regeneration
Regenerative Tourism Pilots
CO₂-transparente Reiseerlebnisse
Klimaresiliente Destination
Erlebnis und Wertschöpfung
Slow Tourism Lucerne
Hidden-Gems-Programm
Night Economy Innovation
Agilität und Transformation
Agile Tourism Transformation Hub
Tourism Futures & Scenario Lab
Innovation Sprints für KMU
Fail-Forward-Kultur im Tourismus
Adaptive Destination Governance
Bildung und Innovation
Tourism Startup Incubator
Living Lab für internationale Studierende
Was verändert sich?
Entfaltet das System seine Wirkung, profitieren alle Ebenen: die Region, Gemeinden, Betriebe, Bevölkerung und jeder einzelne Gast.
Für Luzern
Positionierung als führende Qualitätstourismus-Destination
Internationale Sichtbarkeit durch das vernetzte Reallabor
Attraktiver Standort für Betriebe und Fachkräfte
Für die Schweiz
Modellregion mit Vorbildfunktion
Skalierbare Best Practices für alle Destinationen
Stärkung der nationalen Wettbewerbsfähigkeit
Für die Branche
Schnellere Innovation
Höhere Qualität
Datensouveränität
Für die Gäste
Höhere Aufenthaltsqualität und bessere Erlebnisse
Einfachere Orientierung
Reisen im Einklang mit der Bevölkerung
Getragen vom regionalen Ökosystem
Das Vorhaben wird nicht von einzelnen Organisationen getragen, sondern von einem offenen regionalen Ökosystem. Kanton und Gemeinden, Tourismuswirtschaft, Verkehr, Kultur, Bevölkerung, Naturvertretungen, Technologiepartner sowie Forschung und Lehre bringen ihre Perspektiven, Daten, Kompetenzen und Ressourcen ein.
Den koordinierenden Kern bilden die Hochschule Luzern, das Schlössli und die LTAG. Sie schaffen die methodischen, strategischen und operativen Voraussetzungen, damit das Ökosystem gemeinsam handeln kann. Die öffentliche Finanzierung der konzeptionellen Entwicklung durch den Kanton Luzern gibt dem Vorhaben dabei eine erste institutionelle Verankerung.
Entscheidend ist: Lösungen entstehen nicht für die Region, sondern mit ihr. Auch kritische Perspektiven werden früh einbezogen. So entstehen Vorhaben, die fachlich fundiert, breit abgestützt und langfristig tragfähig sind.
Wer mitwirkt:
Kanton und Gemeinden
Verkehrsbetriebe
Hotellerie und Gastronomie
Bergbahnen, Schifffahrt und Attraktionen
Kultur und Detailhandel
Lokale Tourismusorganisationen
Bevölkerung und Quartiere
Natur- und Landschaftsvertretungen
Start-ups und Technologiepartner
Studierende und Forschungsnetzwerke
Der Kern des Netzwerks
Hochschule Luzern
Institut für Tourismus und Mobilität
Die HSLU übernimmt die wissenschaftliche Leitung, sichert Methodik und unabhängige Evaluation und bringt Studierende in praxisnahen Case-Teams ein. Internationale Forschungsnetzwerke erweitern die Perspektive und stärken den Wissenstransfer.
Als Betreiberin des Explore-Netzwerks bringt Schlössli Innovationskompetenz, digitale Expertise und strategische Umsetzungskraft ein. Sie gestaltet Prozesse, vernetzt relevante Akteure und sorgt dafür, dass aus Ideen tragfähige Lösungen mit messbarer Wirkung entstehen.
LTAG
Destination & Markt
Destinationsmanagement, Datenzugang und Marktnähe verbinden sich zu einem direkten Umsetzungskanal in die Destination.
Vision
Luzern macht aus seinem grössten Konfliktthema sein wichtigstes Zukunftsprojekt.
Eine Region, in der Tourismus der Bevölkerung nachweislich mehr bringt, als er sie kostet — und die das transparent belegt. In der neue Ansätze mit Daten entwickelt, im realen Umfeld erprobt und dort verankert werden, wo sie Wirkung entfalten.
Von Luzern für die Schweiz. Von der Schweiz für die Welt.
„
Tourism is growing worldwide — but so is its criticism. In an increasingly polarized world, we need tourism to build bridges between nations, create opportunities for communities and protect our shared heritage. Working together, tourism can continue to be a force for peace, prosperity and sustainability. UN Tourism supports the Zukunftstourismus Luzern initiative, with HSLU as a trusted partner.
